شورای عالی فضای مجازی و حاکمیت دیجیتال-۲ بررسی رابطه شورا و نهادهای نظارتی – پایگاه خبری اخبار خوب


به گزارش پایگاه خبری اخبارخوب به نقل از گروه علم و پیشرفت خبرگزاری فارس، رویداد «شورای عالی فضای مجازی و حکمرانی دیجیتال» عصر چهارشنبه با مشارکت اندیشکده حاکمیت شریف و باشگاه رگولاتوری ایران برگزار شد. در این اتاق فکر

دومین نشست این رویکرد با حضور صادق عباسی شاهکوه، معاون وزیر ارتباطات و رئیس سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی، حسین میرزاپور، عضو کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات و علی دری، رئیس مرکز توسعه تجارت الکترونیک وزارت حریم خصوصی و شورای عالی فضای مجازی و نظام نظارتی

فلسفه طراحی دنیای عالی فضای مجازی پر کردن شکاف ها است

عباسی شاهکوه درباره ارتباط شورای عالی فضای مجازی با نهادهای نظارتی گفت: این شورا نباید رگولاتور باشد زیرا هر حوزه فناوری اطلاعات و ارتباطات رگولاتوری دارد. تنظیم کننده باید روابط بین بخش خصوصی و دولتی را هماهنگ کند. شورای عالی در سال ۱۹۹۰ برای پرکردن خلأهای قانونی که تنظیم کننده های دولتی با آن مواجه هستند تأسیس شد و برای میانجیگری بین تنظیم کننده های مختلف ضروری است. مثلا بین ارشاد و سداوسیم.

عباسی همچنین گفت: این شورا به وظیفه خود به درستی عمل نکرد. به عنوان مثال در حوزه ای مانند فرکانس یا فعالیت تولیدکنندگان محتوای شبکه های پخش داخلی، بین سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی ساترا و وزارت ارشاد اختلافاتی وجود داشت، اما شورا تلاشی برای ایجاد هماهنگی بین این رگولاتورها نداشت. شورای عالی باید وارد این بحث ها شود. اما الان تمام تمرکز شورا و مرکز روی وزارت ارتباطات است، لازم است این دو نهاد روی همه حوزه ها تمرکز کنند. اکنون به جایی رسیده ایم که رگولاتورها می توانند زیر چتر شورا با هم همکاری کنند و اولین قدم ها برداشته شده است. فضای مجازی مکانی پر از تغییر است و مقررات باید به آن نزدیک باشد.

وی درباره اینکه نمی توان نقش مردم را در تصمیم گیری انکار کرد، گفت: زمانی که مردم مهاجرت می کنند روش های مختلفی را دنبال می کنند و این را نمی توان انکار کرد. سطوح در این کارها رعایت نمی شود، شورا و مرکز الان در سطح خودشان نیستند. هرکس جای خودش نظر بده.

وی در خصوص اجرای دیرهنگام شبکه ملی اطلاعات گفت: ما جمع بندی های مختلفی داریم، به عنوان مثال طرح شبکه ملی اطلاعات از مدت ها قبل مطرح شده و در قانون DZ آمده است و همچنین پیشنهاد شده است. در ترکیب شورا اما در سال ۱۳۹۸ مصوبه ای صادر شد که معماری و چارچوب آن تصویب شد، در این طرح آمده است که ترافیک در شبکه ملی اطلاعات باید نصف بها باشد، اجرای این بند کار زیادی می طلبد. باید آی پی ها عوض شود و کارهای دیگر انجام شود، اگر این اتفاق نیفتد، سیاست به جایی می رسد که کاربر از ترافیک خارجی و ترافیک داخلی سود می برد، چیزی جز ضرر نیست. به دلیل این مشکل مردم ترافیک خارجی را ترجیح می دهند.

عباسی درباره کندی تصمیم‌گیری شورای عالی گفت: جلسات شورای عالی در گذشته طولانی بود، اما اکنون کوتاه‌تر شده است، تعداد اعضای شورا زیاد است و این مسائل بر سرعت کار تأثیر می‌گذارد. البته تصمیم گیری در شورا نباید به سرعت انجام شود و نیاز به تحلیل و تفکر دارد.

وظیفه شورا هماهنگی است نه تنظیم

رهبر در خصوص نهاد شورای عالی و موضوع مقررات گفت: تنظیم یک معنای عام دارد و کشور به این معنای عام نیاز دارد. شورای عالی باید در بخش نظارتی هماهنگی عالی داشته باشد. شورای عالی شامل اعضای دولت، صدا و سیما، ناجا و نهادهای امنیتی و… است، بنابراین کار این شورا نمی تواند هنجاری باشد، بلکه باید هماهنگی بین اعضا صورت گیرد.

بحث همکاری بین نهادها نیز یک بحث مدیریتی است و اساساً مربوط به قوانین و مقررات عملیاتی نیست، بلکه به همکاری در سطح کلان مربوط می شود. دلیل اینکه به جایی نمی رسیم بی تفاوتی برخی اعضاست.

حال سوال اینجاست که چرا مرکز ملی مخالف مقررات است؟ کیفیت افراد و تفسیر آنها از سخنان رهبران. سازوکار انتقال قدرت در کشور یک نقص دارد که وقتی افراد تغییر می کنند، بلوغ منتقل نمی شود و افراد خام وارد نظام می شوند. شورای عالی متشکل از مجلس و دیگر نهادها باید از ترتیب حذف شود. مردم باید معمار سیستم باشند و معماری را درک کنند. علاوه بر این، آنها باید مهندس و مدیر سیستم باشند. افرادی که در پست های کلیدی کشور هستند از دانش و مهارت کافی برخوردار نیستند.

این مدیر همچنین گفت: در محوریت چالش‌های مرکز توسعه تجارت الکترونیک با بانک مرکزی، چالش‌های پیاده‌سازی امضای الکترونیکی بود. در این بحث بانک حاضر به موافقت با درخواست و نظر مرکز برای اخذ مجوز نبود و به مرکز ملی فضای مجازی مراجعه کرد. این مرکز به جای حمایت از ما در مقابل ما ایستاد، به عنوان یک سیاستمدار باید از رگولاتوری حمایت می کرد.

وی ادامه داد: در شوراهای مختلف چالش داریم اما اکنون این شورای عالی چالش های بیشتری با سایر ادارات خواهد داشت زیرا اداره مهم تری را بر عهده دارد. این شورا باید نهادها را ملزم به فعالیت و نظارت بر فضای مجازی نهاد خود کند. اگر فضای غیر مجازی در یک زمینه رشد کند، فضای مجازی در همان زمینه نیز باید به موازات آن رشد کند. اگر فضای مجازی در حال از دست دادن جایگاه خود نسبت به فضای فیزیکی است، شورا از ادارات موظف است که نظارت و اقدام کنند.

وی در پایان گفت: شورای عالی نباید عجولانه تصمیم بگیرد. شورا قرار است مسائلی را که در سطح کلان است و سطوح پایین تر، مسائل عادی را تحلیل کند. سطوح تصمیم گیری در این بخش بالاست و شورا و اعضا باید سطح و جایگاه خود را بدانند.

انتهای پیام/